20.09.2013

Российской таможенной службе в Донском крае — 315 лет

С историей Российского государства и развития в нем таможенного дела неразрывно связана история таможенной службы в Приазовье-Подонье, начало которой положено 315 лет назад при Петре I. После завоевания в июле 1696 года турецкой крепости Азов и закладки в сентябре 1698 года Троицкой (Таганрогской) крепости, которые стали южными форпостами России, принимаются меры, направленные на освоение Приазовского края, развитие здесь самостоятельной экономики и организацию местного финансового хозяйства, призванного облегчить бремя расходов центральной казны. Обращается внимание прежде всего на необходимость сбора таможенных пошлин и продажу «питий» – важных статей государственных доходов того времени.

Из Пушкарского приказа в Азов направляется грамота с распоряжением «в городе Алексеевском (гонверк, устроенный у стен Азова) на указанном месте построить таможню и кружечный двор со всяким строением как пристойно и к збору таможенных пошлин и питейной прибыли в головы и в ларечные и в целовальники выбрать из азовских жителей добрых людей из каких чинов пристойно». В июле – августе таможенный голова, 2 ларечных из посадских и 15 целовальников из «новопереведенных» солдат были выбраны и в азовской соборной церкви «к вере приведены». Им было «...велено у зборов Великаго государя таможенных пошлин в Азове быть по выбору азовским посацким людям головой Степану Максимову сыну Мартюшеву, ларечным Ивану Яковлеву сыну Хлепятину, Герасиму Васильеву сыну Фомину таможенные пошлины сбирать... и то все писать подлинно в книге зборов».

С 1 сентября 1698 года на территории Алексеевского начали работать таможня и кружечный двор, на которых осуществлялись сбор таможенных пошлин и казенная торговля «питиями». С этой же даты была заведена Книга учета «таможенных пошлин всяких чинов торговых людей» и начался таможенный контроль над внутренней торговлей. Таким образом, архивные документы позволяют достоверно установить местонахождение таможни, имена первых таможенников и фактическую дату начала с 1 сентября 1698 года, по сути, непрерывной истории таможенной службы на Юге России.

Местной администрации предстояло навести порядок в бесконтрольной торговле и наладить поступления в казну торговых сборов. На основании царского указа воевода А. П. Прозоровский «велел азовского таможенного и кружечного дворов голове Степану Мартюшеву с товарищи в Азове и в Алексеевском городах в рядах московских стрельцов и у азовских жилых солдат в лавках и у всяких чинов торговых людей и в чюланах товары их осмотря записать в таможенные книги и положить в цену и взять с цены Великого государя указу и по торговому уставу и по новоуказанным статьям пошлины... и сколько и у кого каких товаров явилось и то писать в сей книге именно по статьям». За первый год в Азове и Алексеевском таможенные сборы составили 445 рублей 12 алтын 5 денег с полуденьгою.

Большое внимание уделяется организации казенной продажи питий и пресечению незаконной корчемной торговли. Уже в 1698 году для налаживания в Азове работы кружечного двора таможенному голове из приказной палаты было выдано «на всякие расходы» 200 рублей «заводных» денег. Кроме этого, с июля 1699 года казенная монополия на продажу «питий» распространяется на новые крепости. В этих целях «по ево Великого государя указу для продажи питья вином, пивом и медом послан из Азова на Таган Рог и в Павловское из азовского таможенного и кружечного двора ларечной Данило Шестаков, а с ним целовальников шесть человек». Полученная казной по Азову и Троицкому суммарная прибыль от продажи питий уже в 1701 году превысила 5000 рублей.

Наряду с организацией в крае внутренней торговли, главной задачей становится установление прямых связей с континентальным турецким и средиземноморским рынками для развития внешней торговли через Приазовье. Реальные условия для этого сложились с установлением в 1699 году мирных отношений с Турцией и стабилизацией обстановки в Приазовье, обусловленных Карловицкими соглашениями.

Начало иностранной торговли в городах-крепостях Азове и Троицком – как сухопутной, так и морской – относится к середине 1699 года. В июле было «велено у приезжего с Кубани у иноземца у армянина Минаса Симанова с товарищи товары их, осмотря, описать таможенному голове, а пошлины с них... имать не велено». А с 14 сентября сначала к мысу Таганий Рог, а на день позже к Азову подошли первые турецкие торговые суда.

Следствием доношений воевод об этих событиях явились направленные в Азов и Таганрог 31 октября 1699 года схожие по содержанию грамоты Пушкарского приказа, разъясняющие общие принципы иностранной торговли в крае и имеющие ряд конкретных указаний по недопущению использования торговли для шпионажа и диверсий. Это были первые нормативные документы, определявшие внешнеторговую деятельность на Юге России.

Петр I настойчиво добивался налаживания внешней торговли в крае. Как он заметил по этому поводу в своей записной книжке: «К Азову торговать и место дать». Вместе с тем, видя упорное противодействие со стороны турок, Петр решил дать взятку – «бакшиш» - и в 1702 году приказал азовскому воеводе «склонить начальников турецких и татарских нарочитою суммою денег». Турки перестали задерживать иностранцев, желающих торговать в Азове, но по-прежнему препятствовали выходу русских купцов в Азовское и Черное моря.

Внешняя торговля через Приазовье свелась главным образом к торговым связям в одном бассейне Азовского моря. Приезды в Азов турецких купцов из Стамбула, как и поездки туда из Приазовья торговых людей, так и не приняли регулярного характера. Немало было проблем и с сухопутной торговлей с Кубанью и через Кубань с Турцией, которая нередко прерывалась вследствие враждебных действий татар и крымских правящих кругов. Таким образом, масштабы и экономическое значение внешней торговли через Приазовье в то время были сравнительно невелики.

Ведущей формой торговли в крае стала внутренняя рыночная торговля, получившая, как свидетельствуют данные о сборах таможенных и других пошлин, значительное развитие. Принятые правительством в 1698–1699 годах меры по становлению таможенной службы в крае начинают приносить результаты. В Таганроге, в отличие от питейных сборов, начатых с 1698 года, таможенных пошлин на первых порах было «имать не велено», что диктовалось стремлением стимулировать торговлю в городе. Здесь первые внутренние таможенные пошлины были взысканы в апреле 1701 года, о чем свидетельствуют записи в Книге учета таможенных и питейных пошлин. К этому времени приказано «...у збору его Великого государя таможенных пошлин и питейной прибыли в Азове и Троицком быть азовским посадским людям Степану Мартюшеву головой, Данило Шестакову ларечным, да по выборам из жилых... полков солдатам Андрею Сараникову ларечным, а остальным в рядовых целовальниках».

Для суждения об общем объеме рыночного товарооборота в крае единственным источником являются сохранившиеся за ряд лет отчеты таможенных бурмистров о различных сборах в Азове и Троицком. Например, суммарный сбор таможенных пошлин в этих городах составил в 1701 году 1090 рублей 2 алтына, а в 1704 году – 1836 рублей 16 алтын.

Таможенные сборы в Азове и Троицком взимались вплоть до конца 1711 года, когда по условиям Прутского мирного договора эти крепости были разрушены, а территория, где они находились, возвращена Турции. Новыми центрами российского влияния и таможенного контроля над торговлей в регионе становятся новые крепости, которые строились близ Черкасска на земле Войска Донского: Транжамент – с 1711 года, Новый Транжамент – с 1712 года, Святой Анны – с 1730 года. В «фортециях» размещались таможни, от которых на дорогах и переправах устанавливались таможенные заставы. Наряду с этим «самые разнообразные службы», в том числе таможенная, были возложены на конный казачий полк, названный Азовским (не входивший в состав Войска Донского и состоявший до 1749 года в особом ведении Коммерц-Коллегии), в котором охранную службу несли городовые казаки-доломаны. В декабре 1749 года основана пограничная Темерницкая таможня, положившая начало Ростову-на-Дону.

С 1769 года территория Приазовья навсегда вошла в состав русского государства, что было юридически оформлено Кючук–Кайнарджийским миром 1774 года. Россия превратилась в черноморскую державу, открылись широкие перспективы в развитии морской торговли и расширении торговых сношений с другими странами в южном направлении. Значительно возрастает значение таможенных учреждений края. Многие годы императорскими указами определенная доля таможенных сборов, взыскиваемых в портах Азова, Ростова, Таганрога, направлялась на развитие их городского хозяйства.

Таким образом, таможенная служба сыграла важную роль в развитии и регулировании торговли и внешнеэкономического сотрудничества, содействии активному росту производительных сил и производственных отношений в Донском крае с самого начала его нахождения под юрисдикцией России.

Евгений Некрасов

Источники:

1. МОЛОТ