10. Политическая и военная организация

Политическая организация

В начале XIX в. в управленческих структурах Войска Донского произошли изменения. Указом Александра I от 25 февраля 1802 г. власть была сосредоточена в руках войскового атамана и войсковой канцелярии, из штата которой исключались генералы, назначавшиеся "высочайшей волей".

Отныне войсковая канцелярия состояла из войскового атамана, двух непременных членов, четырех асессоров, избиравшихся на три года, и войскового прокурора. В 1804 г. штат войсковой канцелярии был дополнен: в него вошли казначей, землемер и архитектор. В канцелярии было три экспедиции (отдела) - воинская, гражданская, экономическая. Фактически всеми делами ведал войсковой наказной атаман. В октябре 1827 г. наследник трона великий князь Александр (будущий император Александр II) был назначен "августейшим атаманом всех казачьих войск". Наказной войсковой атаман, в то время им был генерал от кавалерии Д. Е. Кутейников, выразил готовность преподнести знаки атаманской власти августейшему атаману. Из Петербурга пришло пояснение, что наследник престола является атаманом не только Войска Донского, но и всех казачьих войск Российской империи, а посему знаки атаманской власти остаются у наказного атамана. Когда же августейший атаман посетит донскую землю, тогда надлежит вручить ему булаву и насеку, которые по отбытии наследника вновь останутся здесь.

Исполнительными органами являлись сыскные начальства, которых было шесть. Они ведали полицейскими делами на местах, являлись низшей судебной инстанцией и собирали земские повинности.

Станичное правление состояло из атамана, его помощника - : старшины, избиравшихся из своей среды местными казаками.

В 1802 г. земля донских казаков была поделена на семь округов, соответствовавших российским уездам (районам): Черкасский, Первый Донской, Второй Донской, Усть-Медведицкий. Хоперский, Донецкий, Миусский. В 1884 г. к ним добавился Сальский округ с центром в станице Великокняжеской. В 1887 г. к 1 Области Войска Донского были присоединены Таганрогское градоначальство и Ростовский уезд, ранее входившие в состав Екатеринославской губернии.

В 1835 г. было разработано, а через год введено в действие "Положение об управлении Войском Донским". Согласно ему, гражданская и военная власть концентрировалась в основном в руках войскового наказного атамана, заместителем которого являлся начальник штаба Войска Донского.

Органами военного управления были войсковое дежурство и окружные дежурства во главе с окружными генералами. Судебная власть осуществлялась через военно-судные комиссии при войсковом дежурстве и при полках. Главным органом гражданского управления было войсковое правление во главе с наказным атаманом. В него входили войсковой прокурор с двумя стряпчими, старший член войскового правления и четыре асессора. Этим же положением были учреждены гражданский, уголовный и коммерческие суды. Во вновь образованные структуры донской власти входили войсковая почтовая контора, войсковое депутатское (дворянское) собрание и войсковые депутаты.

Вся власть в округах принадлежала окружным начальникам, при которых действовали сыскное начальство, казначейство, почтовая контора, окружное дворянское собрание и т. д.

Станичное правление состояло из атамана, двоих судей, избиравшихся станичниками на три года, и двух писарей. В дальнейшем произошли изменения в органах станичной власти: она стала состоять из схода, атамана, правления и суда.

После судебной реформы 1864 г. на Дону было введено новое судопроизводство, согласно которому отменялся старый сословный суд и провозглашалось равенство всех перед законом. Появились судебные следователи, были введены в действие окружные суды. Войсковую палату уголовных и гражданских дел заменил суд присяжных, заседания которого проходили гласно, а обвиняемый имел право на защиту, что было прогрессивным моментом.

Высочайшим указом от 10 октября 1865 г. наказной атаман Войска Донского, а им тогда был П. Х. Граббе, получил права генерал-губернатора и командующего войсками военного округа.

В 1874 г. было издано новое положение об управлении Войском Донским (с 1870 г. получила официальное название "Область Войска Донского"). Высшие органы управления отныне состояли из войскового штаба, управления военных отделов и управления Донской артиллерии.

Что касается гражданской власти, то ее функции осуществляло Областное Войска Донского правление, делившееся на общее присутствие и канцелярию. Такая форма власти на Дону просуществовала с некоторыми изменениями до 1917 г.

Вопросы и задания

1. Расскажите об органах власти на Дону до 1835 г. 2. Что такое сыскные начальства, чем они занимались? 3. На сколько округов в XIX в. делилась Область Войска Донского, как они назывались? 4. Когда было введено в действие "Положение об управлении Войском Донским"? Как изменились органы власти на Дону после его введения? 5. Как изменилось судопроизводство после судебной реформы 1864 г. 6. Назовите высшие органы управления Областью Войска Донского после 1874 г.